Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης - Μελέτη για "Καποδίστρια-2"

Πηγή: Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης (http://www.ita.org.gr/)

Αναδημοσιεύουμε από το Ithacanews:

Με απόφαση του αρμόδιου υπουργού Εσωτερικών Γιάννη Ραγκούση ξεκινά άμεσα η διοικητική μεταρρύθμιση της χώρας με τη συγκρότηση και της Επιστημονικής Επιτροπής η οποία θα παρακολουθεί την εξέλιξή της, έτσι ώστε οι δημοτικές εκλογές του 2010 να διενεργηθούν με βάση τον νέο αυτοδιοικητικό χάρτη. Ως βάση συζήτησης για τους νέους δήμους που θα προκύψουν από τον «Καποδίστρια 2», για τις μητροπολιτικές λειτουργίες σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη καθώς και για τις νέες περιφέρειες, όπως έγινε γνωστό μετά τη συνάντηση του κ. Ραγκούση με τον συνταγματολόγο κ. Δ. Τσάτσο, θα είναι η μελέτη που έχει εκπονήσει το Ινστιτούτο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Η μεταρρύθμιση μάλιστα αναμένεται να προχωρήσει με ταχύτατους ρυθμούς ώστε να έχει ολοκληρωθεί ως τον Οκτώβριο του 2010, γεγονός που οδήγησε τον υπουργό Εσωτερικών να διαψεύσει και τα σενάρια που ήθελαν παράταση της θητείας των δημάρχων προκειμένου να ολοκληρωθεί ο «Καποδίστριας 2». Σύμφωνα με τη μελέτη του Ινστιτούτου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης την οποία έχει υιοθετήσει και η ΚΕΔΚΕ, από τον «Καποδίστρια 2» θα προκύψουν 350- 380 δήμοι σε ολόκληρη τη χώρα.

Όσον αφορα τον νομό Κεφαλονιάς & Ιθάκης η πρόταση του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης προβλέπει την συνένωση των Δήμων Ερίσου - Πυλαρέων - Σάμης , και τωνΔήμων Αργοστολίου - Ελλειού Πρόνων - Λειβαθούς - Κοινότητας Ομαλών, αφήνοντας στην σημερινή τους μορφή τους Δήμους Παλικής και Ιθάκης, με αποτέλεσμα ο Νομός μας να αποτελείται σύμφωνα με τον Καποδίστρια 2 συνολικά από τέσσερις Δήμους. Η άποψη που επικρατούσε έντονα αμέσως μετα τις εκλογές του Οκτωβρίου για συνένωση όλων των δήμων σε ένα μητροπολιτικό δήμο δεν φαίνεται να υλοποιείται. Η επίσημη ανακοίνωση αναμένεται να γίνει εντός των προσεχών ημερών και θεωρείται βέβαιο ότι το Υπουργείο Εσωτερικών θα θέσει το συγκεκριμένο ζήτημα σε δημόσια διαβούλευση στην ιστοσελίδα του Υπουργείου, πριν απο την οριστική κατάθεση του νομοσχεδίου στην βουλή για ψήφιση.

Μέχρι στιγμής όμως δεν έχουν καθοριστεί σημαντικά ζητήματα της διοικητικής μεταρρύθμισης, όπως η οικονομική αυτοτέλεια των ΟΤΑ, ωστόσο το θέμα συζητήθηκε στην Επιτροπή Θεσμών της ΚΕΔΚΕ, παρουσία εκπροσώπων του Υπουργείου Εσωτερικών και τέθηκαν οι βάσεις για την υλοποίηση του εγχειρήματος. Το βέβαιο είναι πως θα υπάρχει αιρετός Περιφερειάρχης, καθώς και μικρότερος αριθμός Δήμων, αλλά για το θέμα των συνενώσεων το «μπαλάκι» πέφτει στις κατά τόπους Ενώσεις Δήμων και Κοινοτήτων και κατ' επέκταση στην ΚΕΔΚΕ, που θα είναι η αρμόδια για τον καθορισμό των κριτηρίων. Το χρονοδιάγραμμα για την υλοποίηση της διοικητικής μεταρρύθμισης είναι ιδιαίτερα «σφιχτό», προκειμένου οι επόμενες εκλογές της αυτοδιοίκησης να γίνουν επί της νέας βάσης. Μάλιστα, οι προτάσεις της ΚΕΔΚΕ πρόκειται να οριστικοποιηθούν στις αρχές Δεκεμβρίου, ενώ μέχρι τα Χριστούγεννα θα πρέπει το Υπουργείο Εσωτερικών να καταθέσει τις δικές του θέσεις.

Στόχος είναι οι οριστικές αποφάσεις να ληφθούν στο Συνέδριο της ΚΕΔΚΕ που θα πραγματοποιηθεί από τις 18 έως 20 Ιανουαρίου στην Αθήνα. Τις πρώτες απόψεις που κατατέθηκαν στη συνεδρίαση της ΚΕΔΚΕ για τη διοικητική μεταρρύθμιση ανακοίνωσε ο πρόεδρος της ΤΕΔΚ και Δήμαρχος Ιωαννίνων Νίκος Γκόντας. Σε ό,τι αφορά τους Δήμους και τα τοπικά συμβούλια, διευρύνεται ο αριθμός των μελών των δημοτικών συμβουλίων, συγκροτούνται σε κάθε ΟΤΑ Α' Βαθμού επιτροπές για την οικονομική διαχείριση, την επιχειρησιακή δυνατότητα και τη χωροταξία και το περιβάλλον.Ορίζονται από τον Δήμαρχο τοπικοί αντιδήμαρχοι, διατηρούνται τα τοπικά συμβούλια, και ορίζεται ποσόστωση συμμετοχής στα Δ.Σ. αναλογικά των συνενωμένων Δήμων.

Σε ό,τι αφορά την εκλογή των Τοπικών Συμβουλίων, η εκλογή θα γίνεται με ενιαίο ψηφοδέλτιο, ενώ διατηρούνται οι υπηρεσίες των παλαιών Δήμων. Σε ό,τι αφορά την Περιφέρεια, η εκλογή του Περιφερειάρχη θα είναι άμεση, διατηρείται το 60% για τις πλειοψηφίες, ορίζονται στις παλιές Νομαρχίες Αντιπεριφερειάρχες, ορίζεται αναλογική εκπροσώπηση των Νομών, ενώ παραμένει εκκρεμές το θέμα εκλογής των Περιφερειακών Συμβούλων (Επικρατείας). Κρατικές υπερπεριφέρειες. Σύμφωνα με τις προτάσεις που έχουν κατατεθεί οι αρμοδιότητες των Νομαρχιών θα κατανεμηθούν στους Δήμους και τις Περιφέρειες, ανάλογα με τις δυνατότητες που υπάρχουν. Η έδρα των νέων Δήμων θα οριστεί με κριτήρια που θα ορίσει η ΚΕΔΚΕ, ενώ το θέμα της ονομασίας θα συζητηθεί πιθανότατα στην τελική φάση της μεταρρύθμισης.Ωστόσο, πέραν των Περιφερειών, οι οποίες αναμένεται αριθμητικά να παραμείνουν ίδιες, θα λειτουργούν πέντε κρατικές υπερπεριφέρειες, για τις αρμοδιότητες που δεν μπορούν να εκχωρηθούν στις αιρετές και οι οποίες θα ασκούνται από Γενικούς Διευθυντές. Ως προς τη Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση η κατεύθυνση προς Μητροπολιτικούς Συνδέσμους και Διαδημοτικές Συνεργασίες.

Μία ακόμη από τις σημαντικότερες παραμέτρους που φαίνεται να έχουν συμφωνηθεί μεταξύ Υπουργείου και ΚΕΔΚΕ, είναι η κατάργηση του 42% για την εκλογή των δημοτικών αρχών.

Πηγή: http://www.ithacanews.gr/